武漢市萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶
活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件
武活組辦發(fā)〔2011〕20號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)
塘堰整治財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)塘堰整治財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
市“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室
2011年11月26日
全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)
塘堰整治財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法
為全面貫徹落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定,，大力推進(jìn)全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng),，切實(shí)加強(qiáng)資金管理,，提高塘堰整治資金使用效益，參照《全省“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)塘堰整治財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》（鄂活組辦發(fā)〔2011〕32號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本辦法。
一,、指導(dǎo)思想
以2011年中央,、省、市1號(hào)文件為指導(dǎo),，貫徹服務(wù)“三農(nóng)”,、關(guān)注民生的要求，按照市委,、市政府關(guān)于塘堰整治工作的總體部署,，將塘堰整治作為新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的重要載體以及市政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，堅(jiān)持依托規(guī)劃,、因地制宜,，自主申報(bào)、嚴(yán)格審核,，保障質(zhì)量,、注重效益，財(cái)政補(bǔ)助,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，解決我市遠(yuǎn)城區(qū)當(dāng)家塘淤積、配套設(shè)施不完善以及灌溉效益逐年降低等問(wèn)題,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，密切黨群關(guān)系,，為推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
二,、資金籌措
我市塘堰整治以各區(qū)為責(zé)任主體，財(cái)政予以補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼資金可以從中央,、省水利專項(xiàng)資金,、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金、“產(chǎn)糧大縣”獎(jiǎng)補(bǔ)資金,、新農(nóng)村建設(shè)資金,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、預(yù)算內(nèi)水利事業(yè)費(fèi)以及從土地出讓收益金中提取的農(nóng)田水利專項(xiàng)資金等渠道籌集,，并統(tǒng)籌安排,。市財(cái)政補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)對(duì)蓄水量1萬(wàn)方以上的塘堰整治予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,。
三,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施
全市塘堰整治項(xiàng)目實(shí)施，在市“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由各級(jí)“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)施,。塘堰獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),。具體獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施步驟為：
1,、各級(jí)“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組進(jìn)村摸底、征求群眾意見(jiàn),，按照量力而行,、先急后緩的原則，向區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室提出塘堰整治初步申請(qǐng),，明確塘堰整治名稱,、受益主體、工程量,、蓄水量,、資金概算和籌措渠道等。
2,、各區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室會(huì)同發(fā)改,、財(cái)政、水利等相關(guān)單位組成技術(shù)指導(dǎo)組進(jìn)行核實(shí),，并依據(jù)省,、市塘堰整治技術(shù)指南和塘堰整治投資估算的有關(guān)規(guī)定，對(duì)上報(bào)整治塘堰進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì),，并制定塘堰整治具體實(shí)施方案,，由區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室匯總后，分別報(bào)省,、市“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室備案,。
3、各區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室認(rèn)真組織本轄區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,，并按規(guī)定在塘堰邊設(shè)立公示牌,，接受社會(huì)監(jiān)督。
4,、按照省,、市考核驗(yàn)收的要求，各區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室組織對(duì)本區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)工作組塘堰建設(shè)情況進(jìn)行全面綜合,、定量定性的考評(píng),，寫出自查考評(píng)報(bào)告報(bào)市“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室對(duì)各區(qū)綜合考評(píng)后,，匯總上報(bào)省“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并申請(qǐng)接受省級(jí)考核驗(yàn)收。
5,、市級(jí)專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：蓄水量1至3萬(wàn)方的,，每口補(bǔ)助5萬(wàn)元；蓄水量3至5萬(wàn)方的,，每口補(bǔ)助10萬(wàn)元,；蓄水量5至10萬(wàn)方的，每口補(bǔ)助15萬(wàn)元,；蓄水量在10萬(wàn)方以上的,，每口補(bǔ)助20萬(wàn)元。按照我市塘堰建設(shè)方案,，市級(jí)專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金撥付給區(qū)級(jí)財(cái)政,，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用。
蓄水量1萬(wàn)方以下的塘堰建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，由各區(qū)按照鄂活組辦發(fā)〔2011〕32號(hào)文件執(zhí)行,。
6、各區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)本區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室提供的相關(guān)情況,，采取國(guó)庫(kù)集中支付方式,，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位或材料供應(yīng)商。
四,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理
1,、各區(qū)級(jí)財(cái)政部門對(duì)各級(jí)財(cái)政籌措的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，采取專帳封閉式管理方式,，確保塘堰整治建設(shè)資金?？顚Ｓ谩?/span>
2,、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度,。為了提高資金使用效益、節(jié)省開(kāi)支,，凡實(shí)行區(qū)級(jí)集中采購(gòu)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目資金一律由國(guó)庫(kù)直達(dá)物資供應(yīng)商,；其它資金必須由國(guó)庫(kù)直接支付到項(xiàng)目施工單位。
3,、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)、監(jiān)督部門應(yīng)全程參與項(xiàng)目監(jiān)管,。做到項(xiàng)目實(shí)施到哪里,，監(jiān)管就延伸到哪里。工程監(jiān)理和審計(jì)報(bào)告與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同時(shí)出具,。
4,、各區(qū)財(cái)政部門要在財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)資金分配情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,，嚴(yán)禁截留,、擠占、挪用,，確保資金發(fā)揮效益,。
5、嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《湖北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究辦法》（鄂辦文〔2011〕69號(hào)）和省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳,、省水利廳,、省防腐局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省水利項(xiàng)目資金管理使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（鄂紀(jì)發(fā)〔2011〕41號(hào)）文件規(guī)定，各部門密切配合,，各司其責(zé),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任追究,。
